为什么西部地区特色小镇少？

一、为什么西部地区特色小镇少？

特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点，也是促进经济高质量发展的重要平台。加快培育建设特色小镇，是在新型城镇化背景下探索适应经济新常态的必然产物。

1、产业基础薄弱缺乏竞争优势

特色产业是特色小镇的灵魂，特色小镇的核心应是具有特色优势的生态产业链。但是目前我国特色小镇大多产业基础差、规模小、缺乏产业竞争优势。经济实力较强的特色小镇主要位于东部发达地区，这些特色小镇由于原有产业要素禀赋条件好，产业特色突出，易于形成区域特色优势产业，如云栖小镇的云产业，附加值较高。西部地区的特色小镇往往缺乏有竞争优势的要素禀赋结构，导致内生增长动力不足，出现产业发展滞后、缺乏特色产业与新兴产业、缺乏区域产业竞争力等问题，特色小镇经济效益不显著。　　

2、特色不明显、同质化现象突出

我国特色小镇地域分布虽然呈现地理区位跨度大的特点，但在某些区域中，生产要素、经济发展水平存在相似之处，特色小镇的建设中出现了同质化现象，例如在西部地区，特色小镇的产业定位大多为第三产业中的旅游业，且采取“旅游业+”的模式进行发展规划，如旅游+文化产业、旅游+养老服务业等。

3、特色小镇建设缺乏市场支撑

虽然各地的特色小镇都在学习浙江省的模式，但却忽略了在江浙沪地区的建设模式多数属于“政府引导，市场主导”的模式。而一些欠发达地区在建设特色小镇时，地方政府居于领导地位，根据当地优质历史文化旅游特色规划小镇时出现形象工程、急于求成、盲目跟风等问题，阻碍了市场主体发展。

4、资金来源相对单一

特色小镇建设资金来源主要由政府公共资金和民间自发产业资本两类构成，缺乏其他社会资本的有效参与。产业基础较为薄弱的特色小镇，其建设资金主要依靠政府的各级平台公司或地方国有企业进行投资，由政府主导小镇建设发展;产业基础较好的小镇，由民营企业作为建设主体进行企业自行筹措，如广东省佛山地区，政府公共资金则主要投到公共配套设施建设方面。我国特色小镇建设对政府平台公司或地方国有企业的依赖度仍比较高，融资模式相比发达国家仍不够多样化。只有资金渠道需向多样化拓展，才能突破资金不足对产业发展的约束。

5、缺少全过程的监督管理

从政府的顶层设计方案到可操作的落地规划，再到把图纸变成现实之间，是一段很长的生命周期。政府决策者本身并不是各层面的专家，需要聘请权威的第三方共同设计顶层方案，并由权威第三方全过程监督确保顶层设计方案能够准确落地，而现实中往往缺少这一全过程的监督管理。一个强有力的全过程监管，能够确保项目落地各个重要节点不出现偏差，在出现偏差时能够及时发现并纠正，或者在无法纠正时予以暂停和强力终止，以避免损失的扩大化。目前特色小镇也缺少这种淘汰和退出机制。

二、安徽特色小镇规划包括？

安徽省政府日前发布《加快推进特色小镇建设的意见》，明确2017年至2021年特色小镇建设的总体要求、申报条件和程序、支持政策、保障措施等，同时将特色小镇定位为产业发展平台。到2021年，安徽省将培育和规划建设80个左右省级特色小镇，重点打造若干个特色小镇样板，形成示范效应。

　　《意见》强调，建设特色小镇要坚持产业引领，千方百计壮大特色产业，瞄准高端产业和产业高端，围绕特色产业开发旅游资源、挖掘文化内涵、完善社区功能，实现业兴镇兴。要坚持因地制宜，根据区域要素禀赋和比较优势，宜工则工，宜商则商，宜游则游，不千镇一面。要坚持融合发展，统筹生产、生活、生态空间布局，促进产业、文化、旅游和社区四大功能有机融合。

　　针对特色小镇建设，安徽从资金、土地、改革、投融资、人才等方面出台了支持政策。资金方面主要是安排特色小镇建设专项资金，以“借转补”方式用于扶持各地特色小镇建设，根据各地特色小镇项目建设等情况安排，并以“以奖代补”方式对年度评估情况较好的特色小镇予以奖励。

三、什么是特色小镇？

从特色小镇的基本内涵出发，根据产业、功能、形态和制度四个维度，来得出特色小镇的基本特征。

产业维度来看，特色小镇的产业应具有一定的创新性和特色性，产业的经济开放性和生产效率较高并且能和周边产业或者自身形成一定长度的产业链，以绿色低碳型产业为主。

功能维度来看，特色小镇的功能应具有一定的集聚度及和谐度，结构合理，经济、社会和生态等各功能之间协调发展，公共服务功能均等化程度较高。

形态维度来看，特色小镇要全面体现 " 特色 "，建筑、开放空间、街道、绿化景观和整体环境都要体现相应的特色，具有较为统一和鲜明的风貌特征。

制度维度来看，特色小镇应围绕发展目标，建立起与其发展相适应，能激励相应产业、资金和人才进驻的制度，以及保障特色小镇可持续发展的环境治理和收益共享的机制。

四、广西特色小镇创建流程？

特色小镇培育要求：

1、特色鲜明的产业形态

产业定位精准，特色鲜明，战略新兴产业、传统产业、现代农业等发展良好、前景可观。产业向做特、做精、做强发展，新兴产业成长快，传统产业改造升级效果明显，充分利用“互联网+”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸。产业发展环境良好，产业、投资、人才、服务等要素集聚度较高。通过产业发展，小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强，带动农村发展效果明显。

2、和谐宜居的美丽环境

空间布局与周边自然环境相协调，整体格局和风貌具有典型特征，路网合理，建设高度和密度适宜。居住区开放融合，提倡街坊式布局，住房舒适美观。建筑彰显传统文化和地域特色。公园绿地贴近生活、贴近工作。店铺布局有管控。镇区环境优美，干净整洁。土地利用集约节约，小镇建设与产业发展同步协调。美丽乡村建设成效突出。

3、彰显特色的传统文化

传统文化得到充分挖掘、整理、记录，历史文化遗存得到良好保护和利用，非物质文化遗产活态传承。形成独特的文化标识，与产业融合发展。优秀传统文化在经济发展和社会管理中得到充分弘扬。公共文化传播方式方法丰富有效。居民思想道德和文化素质较高。

4、便捷完善的设施服务

基础设施完善，自来水符合卫生标准，生活污水全面收集并达标排放，垃圾无害化处理，道路交通停车设施完善便捷，绿化覆盖率较高，防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准。公共服务设施完善、服务质量较高，教育、医疗、文化、商业等服务覆盖农村地区。

5、充满活力的体制机制

发展理念有创新，经济发展模式有创新。规划建设管理有创新，鼓励多规协调，建设规划与土地利用规划合一，社会管理服务有创新。省、市、县支持政策有创新。镇村融合发展有创新。体制机制建设促进小镇健康发展，激发内生动力。

2

特色小镇建设规划要求：

一、尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区

1、顺应地形地貌。小镇规划要与地形地貌有机结合，融入山水林田湖等自然要素，彰显优美的山水格局和高低错落的天际线。严禁挖山填湖、破坏水系、破坏生态环境。

2、保持现状肌理。尊重小镇现有路网、空间格局和生产生活方式，在此基础上，下细致功夫解决老街区功能不完善、环境脏乱差等风貌特色缺乏问题。严禁盲目拉直道路，严禁对老街区进行大拆大建或简单粗暴地推倒重建，避免采取将现有居民整体迁出的开发模式。

3、延续传统风貌。统筹小镇建筑布局、协调景观风貌、体现地域特征、民族特色和时代风貌。新建区域应延续老街区的肌理和文脉特征，形成有机的整体。新建建筑的风格、色彩、材质等应传承传统风貌，雕塑、小品等构筑物应体现优秀传统文化。严禁建设“大、洋、怪”的建筑。

二、保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼

1、建设小尺度开放式街坊住区。应以开放式街坊住区为主，尺度宜为100—150米，延续小镇居民原有的邻里关系，避免照搬城市居住小区模式。

2、营造宜人街巷空间。保持和修复传统街区的街巷空间，新建生活型道路的高宽比宜为1:1至2:1，绿地以建设贴近生活、贴近工作的街头绿地为主，充分营造小镇居民易于交往的空间。严禁建设不便民、造价高、图形象的宽马路、大广场、大公园。

3、适宜的建筑高度和体量。新建住宅应为低层、多层，建筑高度一般不宜超过20米，单体建筑面宽不宜超过40米，避免建设与整体环境不协调的高层或大体量建筑。

三、传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化

1、保护历史文化遗产。保护小镇传统格局、历史风貌，保护不可移动文物，及时修缮历史建筑。不要拆除老房子、砍伐老树以及破坏具有历史印记的地物。

2、活化非物质文化遗产。充分挖掘利用非物质文化遗产价值，建设一批生产、传承和展示场所，培养一批文化传承人和工匠，避免将非物质文化遗产低俗化、过度商业化。

3、体现文化与内涵。保护与传承本地优秀传统文化，培育独特文化标识和小镇精神，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外，严禁乱起洋名。

3

特色小镇申报基础条件：

一是产业有优势

特色小镇应是推动产业集聚、创新和升级的新平台。培育特色小镇要求具备一定的产业基础，产业定位科学精准，在产业规模、市场份额和特色方面要具有明显的优势，能够发挥产业的集聚效应和叠加效应。同时能够吸纳就业，带来长足发展。

二是风貌有特色

特色小镇应是融合风貌、文化、旅游等多元要素特色发展的新载体。注重对地域文化的挖掘与传承，将文化元素植入小镇的风貌建设的各个方面，指引建筑、街区、空间、环境等多维度的风貌建设，形成具有文化底蕴的特色风貌，增强文化认同感，同时促进特色旅游发展。

三是发展有成效

特色小镇应是创新发展的引擎和有示范作用的排头兵。特色小镇自身需具备一定的发展基础，能够在短期内快见成效，成为带动自身及周边地区发展的引擎，同时在发展路径、发展模式上能成为条件相似的小城镇发展的范例。

四是动力有保障

特色小镇应是发挥市场主体作用和吸纳社会资本投资的新热土。培育特色小镇要选择动力有保障的小城镇，处理好政府与市场的关系，充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供服务，政府为企业创业提供条件，让小城镇在提升社会投资效率、推动经济转型升级方面发挥更重要的作用。

4

特色小镇申报材料：

具体包括：

申报文件、特色小镇创建方案（含附图、附表）

1、申报文件

由特色小镜所在的州（市）政府以正式文件向省特色小镇发展领导小组办公室提出申请。

2、特色小镇创建方案创建方案

2.1包含有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图，明确特色小镇的四至范围、产业类别。（方案须有资质机构编撰：如前瞻产业研究院）

2.2建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。

2.3业主情况：简要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。

2.4扶持举措：特色小镇所在设区市、县(市、区)政府支持特色小镇建设的扶持政策和具体措施。

2.5基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》

5

特色小镇申报流程：

1、逐级上报原则

2、特色小镇申报程序由州（市）政府按创建全国一流和创建全省一流两个类型，向省特色小镇发展领导小组办公室统一报送州（市）特色小镇创建名单及相关材料

6

特色小镇申报审核原则：

根据申报创建特色小镇的具体产业定位，坚持统分结合、分批审核，先分别由省级相关职能部门进行初审，再由省特色小镇规划建设工作联席会议办公室组织联审、报省特色小镇规划建设工作联席会议审定后公布。对各地申报创建特色小镇数额不搞平均分配，凡符合特色小镇内涵和质量要求的，纳入省重点培育特色小镇创建名单。

7

特色小镇动态管理机制：

特色小镇实行创建制，按照“宽进严定、分类审批”的原则推进。制定年度考核办法，以年度统计数据为依据，公布年度达标小镇，兑现奖惩政策;对连续2年没有完成建设进度的特色小镇，退出创建名单。

8

达标验收命名：

通过3年左右的创建期，对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求的，由省特色小镇规划建设工作联席会议组织验收，通过验收的认定为省级特色小镇。

五、针对建设特色小镇的总体要求？

建设特色小镇的总体要求是要具备以下几个方面的特点和条件。建设特色小镇的总体要求是要具备特色鲜明、产业发展、生态环境、公共服务、文化传承等方面的要求。首先，特色鲜明是指小镇要有独特的地域文化、历史传承或者产业特色，能够吸引人们前来参观、旅游或者投资兴业。其次，产业发展是指小镇要有具备一定规模和潜力的产业，能够带动当地经济发展和就业增加。同时，小镇的生态环境要求要良好，要有清新的空气、优美的自然景观和可持续的生态保护措施。此外，公共服务设施也是建设特色小镇的重要要求，包括基础设施、教育、医疗、交通等方面的配套设施要完善。最后，文化传承是指小镇要有丰富的文化底蕴和传统，要能够传承和弘扬地方文化，提升小镇的知名度和吸引力。建设特色小镇的总体要求还包括政策支持、规划设计、社会参与等方面的要求。政府应该出台相关政策，提供资金、税收优惠等支持，鼓励企业和个人参与小镇建设。同时，要进行科学的规划设计，合理布局各项设施和产业，确保小镇的可持续发展。此外，社会各界也应该积极参与，提供意见和建议，共同推动特色小镇的建设。

顶一下

(0)

0%

踩一下

(0)

0%